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Le régime indemnitaire (mode de calcul)
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Le RI voté en 2005 : ce que nous en pensons
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Le RI voté en 2005 : ce que nous en pensons



Les objectifs


La mise en place de ce nouveau régime avait plusieurs buts :
  • Permettre aux agents de la filière administrative de rattraper la filière technique.
  • Mettre en place une rémunération qui tienne compte de l'engagement de l'agent en introduisant une part variable au mérite.
  • Augmenter l'attractivité de notre collectivité.
  • Améliorer la transparence.
  • Le tout dans le respect des textes.

Constatons qu'il s'agissait là d'un voeux pieux. Les qualificatifs que nous pourrions donner à ce nouveau RI seraient plutôt  : opacité et poudre aux yeux.



Une idée reçue : l'impossible équité entre filières


Tordons tout d'abord le cou à une idée reçue : les agents de la filière technique ne sont pas toujours mieux rémunérés que les agents de la filière administrative.

En effet, depuis la mise en place des primes IFTS, IAT et IEMP, l'autorité territoriale peut rémunérer de manière plus importante les agents de la filière administrative que ceux de la filière technique.

A titre d'exemple : le montant maximum des primes versé à la Région pour un ingénieur (ISS + PSR) est de 10917 € alors qu'il est de 12392 € pour les attachés. De même un rédacteur jusqu'au 7eme échelon peut percevoir jusqu'à 8266 € de régime indemnitaire annuel, alors qu'un technicien touchera au maximum 4659 €.

Arrêtons ce discours filière technique=privilégiés. Cela ne dépend que du bon vouloir de l'autorité territoriale.



Un régime indemnitaire opaque pour la filière technique


Un pourcentage fixe du TBI



La volonté de mettre en place un RI en pourcentage du TBI des ingénieurs rend complètement illisible ce régime indemnitaire. Nous allons tenter de vous l'expliquer : accrochez vous ce n'est pas simple ! Les moins courageux pourront passer directement à la conclusion de ce paragraphe.

Les primes ISS et PSR sont fixes par grade, cela signifie que quelque soit votre échelon la prime sera toujours du même montant. Or en mettant en place une indemnité égale à un pourcentage du traitement indiciaire, la prime change à chaque changement d'échelon.

De plus alors que le pourcentage des primes d'ingénieur chef varie de 72% à 42% (au dernier échelon), comment réduire la prime à 42% pour tous les échelons ?

De même un ingénieur reçoit des primes entre 51% et 32 % de son traitement indiciaire, il est tout aussi impossible de lui fournir une prime de 41% de son TI sauf au 6eme échelon.

Le pseudo régime de fonction



Les textes sont précis sur ce point : aucune prime ou indemnité ne peut être attribuée en l'absence d'un texte l'instituant expressement (Loi 83-634 art. 20). Donc, la prime de chef de pôle (ou de service) ne peut être qu'une partie de l'ISS et de la PSR. Ce que l'administration nous donne d'un côté, elle doit le reprendre de l'autre.

La modularité



Pour moduler la rémunération d'un agent de la filière admistrative, il suffit de faire varier le coefficient de l'IAT, de l'IFTS ou de l'IEMP car les arrêtés sont individuels. En revanche, l'indemnités de l'ingénieur, quel que soit le grade, est basée sur l'ISS et la PSR. Or seule l'ISS est suceptible d'être modulée entre 1 et 1,15 pour les ingénieurs et 1 et 1,22 pour les ingé principaux. Il n'est donc pas possible d'appliquer un coefficient entre 0,85 et 1.



Conclusion



Le régime indemnitaire de la filière technique est opaque, complexe et inapplicable car il va à l'encontre des textes de référence. De plus si elle l'appliquait, la Région ferait fuir les techniciens et les ingénieurs, ce qui irait à l'encontre de la volonté de rendre notre collectivité attractive.

Tout ceci n'est donc que de l'affichage. L'administration tente de faire croire aux agents de la filière administrative qu'ils se rapprochent de la filière technique alors qu'ils s'approchent d'un faux régime qui n'est pas appliqué. Nous souhaitons donc que soit mis en place une commission de suivi de ce régime indemnitaire, afin que la rémunération devienne transparente et réellement équitable entre les filières, puisque notre collectivité à les moyens de le faire, mais apparemment pas la volonté.

M. Vaugrenard a souhaité que la réponse à cet article soit mise en ligne sur notre site :

Téléchargerreponse-yannick-vaugrenard-RI.pdf
Taille : 92 ko - Dernières modifications : 04/07/2006
 

Lexique

IFTS
 : Indemnité forfaitaire pour travaux supplémentaires.

IAT : Indemnité administrative de technicité.

IEMP : Indemnité d'exercice des missions de préfecture.

TBI : Traitement brut indiciaire.

ISS : Indemnité spécifique de service.

PSR : Prime spécifique de rendement.  

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